Местные планы действий по охране окружающей среды
МПДООС – эффективный способ экологического управления и принятия решений, который ориентирован на улучшение местных социальных и экологических условий. Представители местных органов власти, бизнеса, НПО и науки работают совместно в течение 12-24 месяцев, чтобы придти к общему мнению относительно приоритетов дальнейшего развития местного сообщества. Результаты этого процесса приобретают форму Плана действий, который становится своеобразным руководством по решению социально-экологических проблем местного сообщества.
МПДООС включает в себя формирование видения территориальным сообществом своего будущего, оценку состояния окружающей среды, определение экологических приоритетов, выбор оптимальных путей решения неотложных задач, принятие мер для достижения реального улучшения состояния окружающей среды и здоровья населения. В основу МПДООС заложено активное участие населения в принятии решений органами местной власти.
Новый акцент в способе решения экологических проблем отражает понимание того, что местные власти и население лучше всех разбираются в местных проблемах, трудностях, нуждах. Децентрализация процесса принятия решений позволяет адаптировать экологические мероприятия к конкретным нуждам данного территориального сообщества или региона.
Целью МПДООС является поддержка и развитие взаимосогласованного процесса с участием местных властей, представителей промышленности и жителей города. Конечным результатом данного процесса является подготовка Местной программы действий по охране окружающей среды, разработанной при участии всех заинтересованных сторон.
Разработка МПДООС требует использования различных инструментов анализа, оценки, стратегического планирования и институционального развития местных сообществ, в том числе оценку нужд сообщества, проведение общественных слушаний, оценку экологических рисков, финансовый анализ и многие другие.
Реализация МПДООС – процесс непрерывный, сопровождающийся мониторингом, оценкой эффективности программы и проектов. В его реализации могут принимать участие все заинтересованные стороны, но лидирующая роль в этом обычно принадлежит местной администрации. Некоторые мероприятия могут осуществляться совместными усилиями общины. Существенный вклад в реализацию МПДООС могут внести местные предприятия. Одним из примеров поддержки МПДООС является вклад средств или ресурсов в реализацию общегородской экологической программы.
Локальная повестка 21
Локальная (местная) Повестка 21 представляет собой, по сути, перспективный план развития того или иного населенного пункта или территориального образования. Этот план устойчивого развития составляют при помощи общественности на основе национальной политики устойчивого развития и местных особенностей.Сегодня представителям местной власти необходимо инициировать широкие обсуждения с общественностью по разработке Локальных Повесток дня на 21 век, для этого, каждая городская, районная или сельская администрация должна обеспечить интеграцию принципов устойчивого развития в свою работу. Для достижения данной цели, местным властям и населению, необходимо разработать структуру, с помощью которой они смогут вести совместную работу, направленную на построение устойчивого сообщества, равно как и на развитие самого города, района или села.
Достижение локального устойчивого развития предполагает использование методов стратегического управления, как реальный инструмент повышения эффективности управления населенным пунктом; позволяет местному сообществу определить цели его развития на долгосрочную перспективу, привлечь к процессу управления широкие слои населения. Кроме того, стратегия ЛП 21 способствует оптимальному использованию городских и сельских ресурсов, быстрому и эффективному реагированию на изменяющиеся условия современной жизни. При разработке стратегий рекомендуется руководствоваться принципами общественного партнерства и взаимодействия органов местного самоуправления с местными жителями, общественными организациями, деловыми кругами, наукой.
